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　　“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。

　　“小调整”就是对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。

　　要规范工作程序。及时总结前期试点探索的有效办法，细化实化工作流程和操作办法，保证延包工作公平公正、群众认可。

　　要确保平稳推进。发挥好基层积极性主动性创造性，因村施策、因户施策，更多用农民的办法解决农民的问题，妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷。

　　要通过高质量做好延包工作，让农民吃上“定心丸”。

　　二

　　发展适度规模经营

　　我国的国情总体上来讲就是“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，这是我国农业发展需要长期面对的现实，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。

　　要规范承包地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。

　　要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务覆盖的广度和深度，把小农户引入现代农业发展的轨道。

　　三

　　促进农业经营主体高质量发展

　　新型农业经营主体，正在日益成为农业发展的主力军。

　　对于家庭农场来讲，重点是提升生产经营能力，提高集约化水平，朝着规模适度、生产集约、绿色高效的方向发展。

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